新加坡總理的報(bào)酬原來(lái)較中國(guó)國(guó)家主席高逾50萬(wàn)倍！這是城市大學(xué)公共及社會(huì)行政學(xué)系副教授李藹雯博士的一份比較研究報(bào)告中的結(jié)論。李博士說(shuō)：「香港高級(jí)公職人員的報(bào)酬亦名列前茅，僅次於新加坡。」該項(xiàng)研究是由李博士聯(lián)同英國(guó)牛津大學(xué)的Christopher Hood教授和美國(guó)匹茲堡大學(xué)的Guy Peters教授共同進(jìn)行，旨在探討不同報(bào)酬模式的成因和結(jié)果。

 

「是項(xiàng)研究就中國(guó)、香港、日本、韓國(guó)、新加坡、澳洲及紐西蘭七個(gè)地方，在1980至2000年間的報(bào)酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較和分析，並得到來(lái)自上述地區(qū)的六位學(xué)者協(xié)助。研究的主要目的，是探討不同報(bào)酬水平與貪污、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和民主審查這三個(gè)議題的關(guān)係。

李博士表示：「如何為某政治體系內(nèi)的高層人員，如法官、首長(zhǎng)及政治家釐訂報(bào)酬水平，是政治理論及體系研究中一個(gè)既重要又經(jīng)常被觸及的問(wèn)題。」

 

「許多西方國(guó)家均已調(diào)低高級(jí)公職人員的報(bào)酬水平，但這情況在亞太區(qū)的政治體制中尚不普遍。即使在1997年亞洲金融危機(jī)之後，香港和新加坡也對(duì)有關(guān)報(bào)酬只作出十分輕微的下調(diào)，區(qū)內(nèi)的整體情況還是上升多於下調(diào)。」

 

李博士指出，香港高級(jí)官員享有的優(yōu)厚薪津和福利是源自殖民地時(shí)代為統(tǒng)治者而設(shè)的特權(quán)，其後才慢慢惠及本地的公務(wù)員。另外，反映私人機(jī)構(gòu)薪酬趨勢(shì)的公務(wù)員薪酬釐訂機(jī)制，也是造成高級(jí)公務(wù)員在近20年來(lái)報(bào)酬不斷上升的原因之一。

不過(guò)，民主審查在主權(quán)移交後開(kāi)始對(duì)香港帶來(lái)了新的衝擊。「研究報(bào)告的重要發(fā)現(xiàn)之一，是民主的發(fā)展對(duì)報(bào)酬水平和結(jié)構(gòu)會(huì)造成衝擊。」李博士指出，由於社會(huì)上對(duì)公務(wù)員薪酬掀起監(jiān)察風(fēng)氣及愈來(lái)愈多關(guān)注的聲音，政府不得不作出回應(yīng)。在香港，政府已削減部分公務(wù)員的福利，並提出對(duì)公務(wù)員體制和薪酬政策加以改革的建議。有關(guān)研究結(jié)果將輯錄在Routledge定於2003年初出版的Reward for High Public Office : Asia and Pacific Rim States一書(shū)內(nèi)。

 

目前，李博士正聯(lián)同系內(nèi)的Martin Painter教授和梁燕紅博士進(jìn)行另一項(xiàng)研究，就香港、馬來(lái)西亞和南韓的高級(jí)公職人員的政策效能(包括決策力、團(tuán)結(jié)力、適當(dāng)性和受公眾尊重程度)進(jìn)行探討，把研究重點(diǎn)由報(bào)酬轉(zhuǎn)為高級(jí)公職人員的能力。