打破固有想法！研究發(fā)現(xiàn)城市化可促進(jìn)釋放中國(guó)耕地，增加糧食生產(chǎn)
城市化一向被視為令耕地減少的原因之一，因而威脅糧食安全。不過(guò)，一支由香港城市大學(xué)（城大）與浙江大學(xué)等其他院校學(xué)者組成的研究團(tuán)隊(duì)，早前推算發(fā)現(xiàn)，原來(lái)在中國(guó)內(nèi)地，城市化與耕地資源保護(hù)及糧食生產(chǎn)并非必然是魚(yú)與熊掌，城市化反而可促進(jìn)釋放耕地，并有利于大規(guī)模耕作，增加糧食生產(chǎn)。
這次研究由浙江大學(xué)學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)隊(duì)成員包括城大公共政策學(xué)系張曉玲教授（共同第一作者），以及來(lái)自澳洲和英國(guó)院校的研究人員。研究結(jié)果已于學(xué)術(shù)期刊《Nature Food》上發(fā)表，題為〈Urbanization can benefit agricultural production with large-scale farming in China〉。
當(dāng)全球愈趨城市化，城市不斷向外擴(kuò)張，許多聲音都擔(dān)心這會(huì)令適合耕作的土地縮小。針對(duì)“城市化vs耕地安全”這個(gè)爭(zhēng)議不斷的課題，研究團(tuán)隊(duì)詳盡分析并量化了城市擴(kuò)張和耕地開(kāi)墾對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的影響，并得出一個(gè)與普遍認(rèn)知相反的結(jié)論：城市化在中國(guó)內(nèi)地或有釋放土地復(fù)墾的潛力！
城市化反而“釋放”耕地
研究團(tuán)隊(duì)透過(guò)空間數(shù)據(jù)和情景分析測(cè)算，推算中國(guó)城市化的程度會(huì)由2015年的56%增至2050年的80%；但與此同時(shí)，可以釋放出580萬(wàn)公頃的農(nóng)村土地用于耕作，主要位于華北平原、長(zhǎng)江中下游平原和東北平原，面積相當(dāng)于2015年總耕地面積的大約4.1%！
團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步研究推算，即使這些“新增耕地”剛開(kāi)始時(shí)可能不太肥沃，但到了2030年和2050年，農(nóng)作物總產(chǎn)量對(duì)比2015年仍會(huì)增長(zhǎng)1.4和3.1%。
推算結(jié)果表明，城市化有助釋放土地。此外，城市化令農(nóng)村人口減少，加上釋放出來(lái)的農(nóng)村土地有助減低耕地碎片化的程度，這反而有利于規(guī)模化的農(nóng)作業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。而要實(shí)踐這目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)認(rèn)為必須采取城市-鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的方式，復(fù)墾廢棄的農(nóng)村建設(shè)用地。
勞動(dòng)力流動(dòng)與土地資源的錯(cuò)配
研究團(tuán)隊(duì)指出，事實(shí)上，雖然2015年中國(guó)農(nóng)村人口較城市人口少約20%，但農(nóng)村里用來(lái)居住的建設(shè)用地則比城市的多出160%，而這些用地其實(shí)都具有被釋放的潛力。不過(guò)在內(nèi)地實(shí)行戶籍制度下，離開(kāi)農(nóng)村到城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工由于持有非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的戶籍，無(wú)法與城鎮(zhèn)居民享用同樣的公共服務(wù)和社會(huì)保障。這些農(nóng)民工在成功于城市“落戶”之前，基本上不符合資格買(mǎi)房子，子女的受教育權(quán)不受保障，也沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)等等。因此，他們大多不愿放棄他們的農(nóng)村宅基地，寧愿用由城市賺得的收入在農(nóng)村地區(qū)建屋，變相是一個(gè)人占了兩處地方。
研究團(tuán)隊(duì)于文章里寫(xiě)道︰“這種發(fā)生在中國(guó)農(nóng)村里的‘雙軌制’土地浪費(fèi)，是戶籍制度的意外結(jié)果，但透過(guò)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，可以為釋放農(nóng)村土地用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供巨大潛力。”
另外，研究指出現(xiàn)時(shí)農(nóng)村家庭的平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模只有0.5公頃左右，而隨著城市化的發(fā)展，研究推算日后平均農(nóng)地規(guī)模可能增加到1.35公頃。農(nóng)地規(guī)模增加有以下好處：增加農(nóng)民收入、減少肥料及殺蟲(chóng)劑的使用，因而有助保護(hù)環(huán)境。
研究團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)，雖然按研究結(jié)果，城市化或可釋放農(nóng)村土地并增加農(nóng)作物產(chǎn)量，但能否實(shí)現(xiàn)仍然受技術(shù)和管理方式左右。張教授說(shuō)：“至關(guān)重要的是要考慮在城市化過(guò)程中，可能失去土地的小農(nóng)戶的生計(jì)和福祉。而且農(nóng)村土地開(kāi)墾的先決條件是移徙到城市中的農(nóng)民工，已經(jīng)在城市得到很好的安置。”
團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，城市化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可并存的這個(gè)新發(fā)現(xiàn)，可以指引全球正經(jīng)歷急速城市化的地區(qū)，于耕地保護(hù)和糧食安全方面的發(fā)展方向。張教授總結(jié)說(shuō)：“城市化和糧食安全應(yīng)該同時(shí)實(shí)現(xiàn)，這樣才可以養(yǎng)活和解決日益增加的全球人口。而為實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果，需要開(kāi)墾和重整低產(chǎn)量的耕地和未被使用的農(nóng)地。另外，失去耕地的農(nóng)民和城市的農(nóng)民工也需要社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的安全網(wǎng)。”
浙江大學(xué)的谷保靜博士是此論文的通訊作者。而張教授與來(lái)自浙江大學(xué)的博士生汪思彤和來(lái)自澳洲國(guó)立大學(xué)的杰出教授白雪梅教授則為共同第一作者。其他聯(lián)合作者來(lái)自英國(guó)生態(tài)與水文研究中心（Centre for Ecology & Hydrology）和墨爾本大學(xué)。
研究獲得國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、澳洲研究理事會(huì)、英國(guó)自然環(huán)境研究理事會(huì)等的資助進(jìn)行。
DOI number: 10.1038/s43016-021-00228-6
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