城大研討會(huì)探討「排污交易」對(duì)粵港空氣質(zhì)素管理的影響

排污交易是創(chuàng)新的環(huán)境管理方法，以市場(chǎng)力量改善環(huán)境質(zhì)素，近年在內(nèi)地以至全球引起了關(guān)注。香港城市大學(xué)（城大）於今天（8月30日）舉辦「中國(guó)排污交易：從理念到推行」研討會(huì)，邀得內(nèi)地環(huán)保專家、香港特區(qū)政府官員及本地學(xué)者，共同探討近年內(nèi)地重點(diǎn)城市推行排污交易試點(diǎn)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)粵港兩地將於今年底推出排污交易試點(diǎn)計(jì)劃的啟示。

研討會(huì)由城大亞洲管治研究中心和公共及社會(huì)行政學(xué)系聯(lián)合舉行，就公眾關(guān)注的空氣污染和粵港跨境環(huán)保管理等課題提供一個(gè)適時(shí)、公開(kāi)的議論平臺(tái)。出席是次研討會(huì)的還有商界、政黨、綠色團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)界、政府部門(mén)及諮詢組織的代表。

亞洲管治研究中心和公共及社會(huì)行政學(xué)系多年來(lái)均致力發(fā)展公共行政課程及研究，包括公共政策分析、公共管治倫理與實(shí)踐、公共服務(wù)及管理，以及中國(guó)研究等重要課題，加強(qiáng)理論建構(gòu)及社會(huì)參與。城大公共及社會(huì)行政學(xué)系系主任陳漢宣博士說(shuō)：「這個(gè)研討會(huì)就是我們推進(jìn)政策研究及社會(huì)討論的一個(gè)好例子?！?o:p>

大會(huì)邀得國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南博士作主講嘉賓，講述內(nèi)地電力行業(yè)二氧化硫排污權(quán)有償使用和排污交易政策框架。香港特區(qū)政府環(huán)境保護(hù)署副署長(zhǎng)李忠善先生亦出席講述即將推出的「珠三角火力電廠排污交易試驗(yàn)計(jì)劃」對(duì)改善區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)素的作用。多位內(nèi)地環(huán)保專家亦於會(huì)上探討相關(guān)問(wèn)題，如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員馬小玲教授分析如何提升粵港跨境環(huán)保管治的問(wèn)題；江蘇省環(huán)境保護(hù)廳副處長(zhǎng)薛人杰先生講述及評(píng)論內(nèi)地實(shí)施排污交易試點(diǎn)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和成效；中國(guó)國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院副院長(zhǎng)朱法華博士則從企業(yè)角度看內(nèi)地排污交易的落實(shí)及有效性。

亞洲管治研究中心主任陶黎寶華教授亦在會(huì)上評(píng)論排污交易對(duì)環(huán)境管治的重要性?！竿ㄟ^(guò)排污交易，可以建立『公共資源，有償使用』的觀念，」她說(shuō)?！概盼劢灰鬃畲蟮暮锰幨窃陟队酶俚腻X(qián)，達(dá)到同樣甚至更高的減排目標(biāo)?！?o:p>

環(huán)境是一種「公共物品」，排污交易被稱為「在公共物品使用中引入市場(chǎng)交易」。排污交易一般先由環(huán)保管治部門(mén)制訂區(qū)域內(nèi)總排污量上限，然後根據(jù)上限發(fā)放排污許可證。許可證在市場(chǎng)上自由流通，排污企業(yè)既可通過(guò)交易來(lái)滿足排污需要，亦承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)成本。理論上，排污交易給企業(yè)更多選擇，而環(huán)境管治部門(mén)可借市場(chǎng)之手來(lái)控制環(huán)境污染。

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