一

1997年7月1日，中華人民共和國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，「實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人民收回香港的共同願(yuàn)望」（參見《香港特別行政區(qū)基本法．序言》）。同日，香港特別行政區(qū)成立，成為「中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域」（第12條）；《香港特別行政區(qū)基本法》正式生效，「以保障國(guó)家對(duì)香港的基本方針政策的實(shí)施」（〈序言〉）。始自這日，香港的歷史翻開了嶄新的一頁(yè)。

香港回歸標(biāo)誌著中國(guó)在國(guó)家統(tǒng)一之路上邁出了一大步。對(duì)於香港特區(qū)而言，在《基本法》載明的「一國(guó)兩制」、「港人治港」、「高度自治」這些根本性原則統(tǒng)率之下，回歸更意味著憲制秩序的轉(zhuǎn)換與重構(gòu)，以及中央與地方關(guān)係制度再造。在特區(qū)之內(nèi)，「不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變」。就政府管治制度而言，基本的立法、行政、司法制度得以延續(xù)。就此而言，香港回歸取得了巨大成就，達(dá)成了歷史使命。
彈指間，香港回歸祖國(guó)已經(jīng)20年了。

二

常聽說(shuō)：「香港是一本很難讀懂的大書。」對(duì)一些人而言，這本書依然晦澀難懂；而對(duì)另一些人來(lái)說(shuō)，這本書寫到這般田地，不讀也罷。20年後的今日，有人不斷地追問(wèn)，東方之珠的「風(fēng)采是否浪漫依然」？君不見，港英政府時(shí)代的制度瓶頸與問(wèn)題，如貧富差距、地產(chǎn)霸權(quán)，今日仍揮之不去，赫然在目；特區(qū)政府又面臨著新的、尖銳的挑戰(zhàn)，有如北京—香港關(guān)係、行政—立法關(guān)係、管治低效、社會(huì)發(fā)展裹足不前、本土主義與港獨(dú)思潮、普通法之延續(xù)，等等。這些，我們不可能視而不見。

然而，這又是一本必須去讀的書。之於內(nèi)地讀者來(lái)說(shuō)，很難理解在同文同種之下，為什麼兩地人民關(guān)係仍然顯得那麼生分，其程度甚至比回歸前更甚；為什麼祖國(guó)大家庭的小兄弟還是那麼「調(diào)皮」，時(shí)不時(shí)惹得父母生氣和懊惱。而對(duì)這本書的作者─香港人─來(lái)說(shuō)，儘管「本是同根生」，但就是沒(méi)有那種親密無(wú)間的感覺(jué)。
這些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，改革開放造就了「製造大國(guó)」。以經(jīng)濟(jì)體量觀之，中國(guó)一躍而為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這的確讓國(guó)人引以為傲，這就是「硬實(shí)力」。反觀香港，其GDP佔(zhàn)全國(guó)GDP的比重從1997年的18.45%，下跌到2016年的2.85%（《橙新聞》，2017年6月25日），斷崖式下跌，今非昔比。
若僅以「硬實(shí)力」比拼，香港早就慘敗了。然而，在一國(guó)兩制下，香港人仍然有那份執(zhí)著和「制度自信」，社會(huì)仍然繁榮昌盛。而且，客觀地觀察，香港也有自己的「軟實(shí)力」（soft power）。香港人自持的核心價(jià)值是法治、廉潔政府、自由，甚至還有有限的民主。


三

香港是一本必須讀懂的書。

在內(nèi)地，以學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)量為衡量依據(jù)，香港研究曾一度成為「顯學(xué)」，時(shí)間大約是在《中英聯(lián)合聲明》簽署之後至《基本法》制定期間。及至香港九七回歸前後，也曾見研究興趣的再現(xiàn)。近兩三年來(lái)，在社會(huì)科學(xué)界，有關(guān)香港的研究又見興趣和出版高峰，這尤以法學(xué)界和政治學(xué)界為甚。

就《基本法》研究而言，學(xué)術(shù)成果猶如「雨後春筍，層出不窮」。理論的繁榮不一定表現(xiàn)在為成就唱讚歌，在客觀上，它反映了在實(shí)踐中存在並出現(xiàn)了很多新問(wèn)題。今時(shí)今日，學(xué)術(shù)界首先面對(duì)的宏觀課題就是《基本法》理論的體系化、深度建設(shè)及研究的應(yīng)用性。

從檢視現(xiàn)在的學(xué)術(shù)成果可以看到，學(xué)術(shù)界目前正關(guān)注的理論性、實(shí)踐型問(wèn)題包括：憲法與特區(qū)憲制秩序的形成、憲法與《基本法》的關(guān)係與互動(dòng)、《基本法》變遷與政治發(fā)展之道、政治改革與中央權(quán)力、作為憲法原則的一國(guó)兩制、一國(guó)與兩制的關(guān)係、全面管治權(quán)與中央監(jiān)督權(quán)之確立與行使、一國(guó)兩制與新型中央與地方關(guān)係模式、統(tǒng)一與多元之下中央與地方關(guān)係、特區(qū)管治與《基本法》、《基本法》之下權(quán)力分立模式、行政主導(dǎo)抑或三權(quán)分立、善治與行政—立法關(guān)係、《基本法》的「自足性」與全國(guó)人大常委會(huì)、《基本法》的「自足性」與香港普通法法庭、《基本法》下「雙軌制」釋法制度、本土主義及港獨(dú)思潮與《基本法》、《基本法》法理學(xué)，等等。

這些重大課題值得我們投入精力，一一闡發(fā)、澄清。

四

自1996年開始，我就在香港城市大學(xué)法律學(xué)院講授《香港基本法》及相關(guān)課程，對(duì)《基本法》研究略有心得，也希望為學(xué)術(shù)研究盡點(diǎn)綿薄之力。策劃出版本套「基本法研究叢書」的基本出發(fā)點(diǎn)及「初心」就是，多研究些問(wèn)題，在理論與實(shí)踐間架設(shè)橋樑。進(jìn)而言之，這也是為了學(xué)術(shù)，為了一國(guó)兩制繼續(xù)成功實(shí)踐，為了香港特區(qū)更好的未來(lái)。簡(jiǎn)而言之，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼往開來(lái)。

「學(xué)術(shù)性」和「開放性」，是本叢書編輯出版所秉承的兩個(gè)基本原則。「學(xué)術(shù)性」不等於刻意追求著作的理論性、抽象性，不等於建造象牙之塔。不過(guò)，構(gòu)造、解構(gòu)與重構(gòu)概念與理論是本叢書的使命之一。一部有質(zhì)量的學(xué)術(shù)著作往往對(duì)實(shí)踐具有直接或間接的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。這樣的著作才有擔(dān)當(dāng)，才能展現(xiàn)作者的使命感。至於「開放性」，具體而言，是指研究課題的開放性、研究方法的跨學(xué)科性，以及稿源的開放性。一切與《基本法》實(shí)施有關(guān)的課題都是本叢書關(guān)注的焦點(diǎn)，跨學(xué)科的著作尤為珍貴。叢書歡迎兩岸四地及海外作者不吝賜教、踴躍投稿，中英文著作兼收並蓄。

本叢書不敢好高騖遠(yuǎn)，但還是志存高遠(yuǎn)，希望為《基本法》研究提供一個(gè)共享平臺(tái)，為學(xué)人搭建一個(gè)交流的園地。

最後，不能也不應(yīng)該忘記的是，從策劃這套叢書的念頭一閃現(xiàn)開始，我就得到了來(lái)自香港和內(nèi)地的傑出法律人和學(xué)者的至關(guān)重要的精神與道義支持。在此，我要特別記下對(duì)本叢書學(xué)術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)成員的真誠(chéng)謝意，他們是：梁愛詩(shī)、王振民、王磊、何建宗、胡錦光、秦前紅、陳弘毅、楊艾文、韓大元。

五

香港城市大學(xué)位於九龍?zhí)痢ⅹ{子山下。在寫作本序言時(shí)，我情不自禁地想起那首耳熟能詳、由黃霑作詞、羅文演唱的名曲：《獅子山下》，不覺(jué)思緒萬(wàn)千。《基本法》載明，一國(guó)兩制，「五十年不變」。20年轉(zhuǎn)瞬即逝了，往者不可諫，來(lái)者猶可追。在未來(lái)的30年，香港仍然會(huì)面對(duì)新的矛盾與挑戰(zhàn)，與此同時(shí)且重要的是，還有更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的成功機(jī)會(huì)。香港人更應(yīng)秉承獅子山精神，不斷適應(yīng)變換中的新形勢(shì)、新環(huán)境，追求進(jìn)步、繁榮、幸福。不忘初心，香港的前景必定是美好的。這也是我內(nèi)心的深切願(yuàn)望。

行文至此，讓我引用一段《獅子山下》的歌詞為本序作結(jié)：

放開　彼此心中矛盾
理想　一起去追
同舟人　誓相隨
無(wú)畏　更無(wú)懼
同處　海角天邊
攜手　踏平崎嶇
我哋大家　用艱辛努力
寫下那　不朽香江名句

朱國(guó)斌
香港城市大學(xué)法律學(xué)院教授、法學(xué)博士
於九龍?zhí)痢ⅹ{子山下

2017 年 6 月 25 日子夜